Анализ судебной практики по административным делам, возбужденным Управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в отношении Банков

Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю информирует:

В адрес Управления регулярно поступают жалобы потребителей-заемщиков на нарушение их прав Банками при заключении кредитных договор.

При рассмотрения данных жалоб было установлено, что Банки в кредитные договора, заключенные с гражданами, включают условия ущемляющие права потребителей по сравнению с установленными законом. Так, помимо процентов на сумму предоставленного кредита, с заемщиков взимаются и иные комиссии:

• комиссия за выдачу кредита;

• комиссия за сопровождение кредита;

• комиссия за открытие и ведение ссудного счета;

• комиссия за расчетное обслуживание;

• комиссия по страхованию жизни и здоровья.

Также в кредитных договорах имеются условия о праве Банков в одностороннем порядке изменять размер процентной ставки за пользование кредитом, в том числе в связи с изменением размера ставки рефинансирования Банка России, а также условия о том, что все споры и разногласия по договору разрешаются в суде общей юрисдикции по месту нахождения Банка или филиала.

Признав вышеуказанные условия, как условия ущемляющие права потребителя-заемщика, по сравнению с правами установленными законом, Управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в соответствии со своими полномочиями в отношении Банков вынесены Предписания о прекращении нарушений прав потребителей, Постановления о привлечении к административной ответственности в виде наложения административных штрафов, а также Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Все вышеуказанные акты мер административного реагирования были обжалованы Банками как в суде первой, так и в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

По результатам анализа судебной практики, сложившейся в Федеральном Северо-Кавказском округе, в своих решениях суды первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций признают все вышеуказанные условия кредитных договоров как условия ущемляющие права потребителей (заемщиков) и указывают на наличие события и состава административного правонарушения. Однако, не смотря на это Постановления Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю и его территориальных отделов, вынесенные в отношении Банков, отменяются в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП).

Таким образом, если при изучении договоров, установлено, что с момента его заключения прошел один год и более, или данные договора являются исполненными, то у Управления отсутствует возможность привлечения Банков к административной ответственности.

Обращаем внимание граждан, что на основании ст. ст. 11 ГК РФ, ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», граждане не лишены возможности обратиться в суд за восстановлением нарушенных прав, так как Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю не уполномочено рассматривать имущественные споры и не наделено полномочиями по обязанию хозяйствующих субъектов выплачивать гражданам какие либо денежные средства.

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены в суд по выбору истца, т.е. потребителя. Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Помимо этого, на основании ст. 47 ГПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу.