Иск в защиту неопределенного круга потребителей о прекращении противоправных действий МУП ЭВ поселка Щелкан «Водолей» по поставке питьевой воды, не соответствующую гигиеническим нормативам

Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю (ТО в Благодарненском районе) отстояло в суде право жителей поселка Щелкан на качественную питьевую воду. Иск о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, поданный в порядке ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» был предъявлен к организации, непосредственно ответственной за предоставление качественных услуг по водоснабжению, МУП ЭВ поселка Щелкан «Водолей», а также к администрации МО пос. Щелкан.

В течение августа месяца 2011г. жители поселка Щелкан получали воду, не соответствующую гигиеническим нормативам. Согласно лабораторных исследований питьевой воды, отраженных в протоколе лабораторных испытаний от 10.08.2011г. №  308, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Благодарненском районе», качество питьевой вода не соответствовало требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

При этом, согласно закону «О защите прав потребителей» и «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №  307, потребитель имеет право на получение коммунальных услуг надлежащего качества, то есть отвечающих санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству. Оплата несоответствующих этим нормам услуг должна быть уменьшена в полном объеме начислений (100%) (п. 60 Правил).

В судебном заседании исковые требования Управления ответчики признали в полном объеме.

Новоселицкий районный суд Ставропольского края, решением от 01.11.2011г., обязал МУП ЭВ поселка Щелкан «Водолей» прекратить противоправные действия путем обеспечения потребителей поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края питьевой водой по качеству соответствующей установленным требованиям.

Специалисты Управления Роспотребнадзора напоминают, что пострадавшие от противоправных действий МУП ЭВ поселка Щелкан «Водолей» жители этого муниципального образования имеют право на возмещение стоимости некачественных услуг, а также компенсацию морального вреда.

Подавая такой иск, лицу не надо будет заново доказывать противоправность действий исполнителя, т.е. факт предоставления некачественной услуги.

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены в суд по выбору истца, т.е. потребителя. Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Помимо этого, на основании ст. 47 ГПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу.

Дело №  2-440/11г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2011 года                                                                         с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи — Хачировой Л. В.

при секретаре судебного заседания — Анисимовой Л.С,

с участием:

представителя истца — Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю — Сухарева Л. В., действующая на основании доверенности от 18.10.2011г. №  15271-15,

представителя истца — Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека по Ставропольскому краю   — Серафимова А. Б., действующего на основании доверенности от 18.10.2011г. №  15270-15, ответчика — главы администрации муниципального образования пос. Щелкан Воронина С. Н., ответчика — директора МУП ЭВ «Водолей» Мурадалиева М. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к Муниципальному- унитарному предприятию по эксплуатации водопровода поселка Щелкан «Водолей», администрации муниципального образования пос. Щелкан в порядке ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. №  2300-1 «О защите прав потребителей»,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе Криворучко О. П., действующая на основании доверенности №  24 от 04.02.2011 года в интересах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, обратилась в суд с иском к МУП ЭП поселка Щелкан «Водолей», администрации МО пос. Щелкан в порядке ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. №  2300-1 «О защите прав потребителей», указывая, что, ТО Управления Роспотребнадзора по СК в Благодарненском районе проведено административное расследование по факту подачи МУП ЭП пос. Щелкан «Водолей» населению посёлка Щелкан Новоселицкого района СК питьевой воды не соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Административным расследованием установлено, что МУП ЭП пос. Щелкан создано решением Совета депутатов МО пос. Щелкан Новоселицкого района СК края от 14 ноября 2006 г. №  39 «О создании муниципального унитарного предприятия по эксплуатации водопровода поселка Щелкан» для выполнения работ по эксплуатации водопровода пос. Щелкан, оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей населения, предприятий, организаций в благоустройстве, контроля и регулирования развития инженерной инфраструктуры территории МО администрации поселка Щелкан. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности администрации поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края и закреплено за МУП ЭВ «Водолей» на праве хозяйственного ведения.

Из объяснения директора муниципального унитарного предприятия по эксплуатации водопровода поселка Щелкан «Водолей» Мурадалиева М. С. следует, что водопровод в посёлке Щелкан построен в 1967 году. В составе водопровода имеется водоисточник -артезианские скважины, насосная станция, резервуар чистой воды и разводящая сеть. Водопровод изношен, имеют место частые порывы. Хлораторная для обеззараживания питьевой воды отсутствует. В силу этих причин периодически питьевая вода при транспортировке по трубам загрязняется и подаётся потребителю не соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что подтверждается лабораторными исследованиями питьевой воды — протоколом лабораторных испытаний от 10.08.2011 г. №  308 и сопроводительным письмом от 09.09.2011 г. №  622, согласно которым в пробе питьевой воды, отобранной 08.08.2011 г. в 13 часов 00 минут помощником санитарного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Благодарненском районе» Колобовниковой Т. В. из контрольной точки водопровода по адресу: посёлок Щелкан Новоселицкого района, Ставропольского края, улица Пролетарская, 23 обнаружены обшие колиформные бактерии в количестве 2,0 КОЕ/ в 100 мл. волы, при нормируемом показателе — отсутствие общих колиформных бактерий в 100 мл. воды и термотолерантные колиформные бактерии в количестве 2,0 КОЕ/ в 100 мл. воды, при нормируемом показателе — отсутствие термотолерантных колиформных бактерий в 100 мл. воды.

Вместе с тем, плата за потреблённую воду взимается с потребителя в полном размере, как за питьевую воду надлежащего качества, соответствующую требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Качество воды, подаваемой МУ ЭП пос. Щелкан «Водолей» жителям поселка Щелкан Новоселицкого района в августе 2011 года не соответствовало указанным Санитарным правилам по наличию (присутствию) термотолерантных колиформных бактерий.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №  24, ГОСТ 2874-82, ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ, статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №  2300-1, МУП ЭП поселка Щелкан «Водолей, оказывающее услуги по питьевому и бытовому водоснабжению жителям посёлка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края, подавало жителям посёлка Щелкан Новоселицкого района питьевую воду, не соответствующую ■ ГОСТ 2874-82 и СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям.

Указанные нарушения ставят под угрозу права и законные интересы всех без исключения жителей посёлка Щелкан Новоселицкого района и временно пребывающих на территории посёлка граждан на благоприятную окружающую) среду, на ее защиту от негативного воздействия, благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ.

МУП ЭП поселка Щелкан «Водолей» действенных мер по обеспечению качества и безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении не принято, каких-либо мероприятий по устройству постоянного обеззараживания питьевой воды не проведено.

Кроме этого, подача населению питьевой воды содержащей общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии, и использование населением питьевой воды содержащей общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии является нарушением прав потребителей на получение качественных коммунальных услуг.

Таким образом, бездействие МУП ЭП пос. Щелкан «Водолей», выразившееся в не принятии мер к устранению нарушений санитарно эпидемиологического законодательства, может лишить граждан права на благоприятную среду обитания, на их защиту от негативного воздействия и на благоприятную окружающую среду, повлечь возникновение эпидемических вспышек и массовых желудочно-кишечных заболеваний среди населения посёлка Щелкан.

Просит суд, обязать муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации водопровода поселка Щелкан «Водолей» прекратить противоправные действия путём* обеспечения потребителей посёлка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края питьевой водой, несоответствующей требованиям ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №  52-ФЗ, СанПиН 2.1.4.1074.-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», иным санитарно-эпидемиологическим правилам, нормам и государственным стандартам Российской Федерации.

Обязать муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации водопровода поселка Щелкан «Водолей» опубликовать решение суда в десятидневный срок в средствах' массовой информации.

В судебном заседании представители истца по доверенности Серафимов А. Б., Сухарева Л. В. требования изложенные в заявлении поддержали и просили суд удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования пос. Щелкан Воронина С. Н. в судебном заседании иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к Муниципальному унитарному предприятию по эксплуатации водопровода поселка Щелкан «Водолей», администрации муниципального образования пос. Щелкан в порядке ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. №  2300-1 «О защите прав потребителей», признала в полном объеме.

Ответчик директор МУП ЭП «Водолей» Мурадалиев М. С. в судебном заседании иск Управления Федеральной службы по надзору, в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к Муниципальному унитарному предприятию по эксплуатации водопровода поселка Щелкан «Водолей», администрации муниципального образования пос. Щелкан в порядке ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. №  2300-1 «О защите прав потребителей», признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по СК в Благодарненском районе проведено административное расследование по факту подачи МУП ЭП пос. Щелкан «Водолей» населению посёлка Щелкан Новоселицкого района СК питьевой воды не соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Административным расследованием установлено, что МУП ЭП пос. Щелкан создано решением Совета депутатов МО пос. Щелкан Новоселицкого района СК края от 14 ноября 2006 г. №  39 «О создании муниципального унитарного предприятия по эксплуатации водопровода поселка Щелкан» для выполнения работ по эксплуатации водопровода пос. Щелкан, оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей населения, предприятий, организаций в благоустройстве, контроля и регулирования развития инженерной инфраструктуры территории МО администрации поселка Щелкан. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности администрации поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края и закреплено за МУП ЭВ «Водолей» на праве хозяйственного ведения.

Согласно лабораторных исследований питьевой воды — протоколом лабораторных испытаний от 10.08.2011 г. №  308 и сопроводительным письмом от 09.09.2011 г. №  622, согласно которым в пробе питьевой воды, отобранной 08.08.2011 г. в 13 часов 00 минут помощником санитарного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в Благодарненском районе» Колобовниковой Т. В. из контрольной точки водопровода по адресу: посёлок Щелкан Новоселицкого района. Ставропольского края, улица Пролетарская, 23 обнаружены общие колиформные бактерии в количестве 2,0 КОЕ/ в 100 мл. воды, при нормируемом показателе — отсутствие общих колиформных бактерий в 100 мл. воды и термотолерантные колиформные бактерии в количестве 2.0 КОЕ/ в 100 мл. воды, при нормируемом показателе — отсутствие термотолерантных колиформных бактерий в 100 мл. воды.

Однако, плата за потреблённую воду взимается с потребителя в полном размере, как за питьевую воду надлежащего качества, соответствующую требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №  2300-1, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены, обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №  52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.

Согласно статье 19 Федерального закона» «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №  52тФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, устанавливаются Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.1074-01 (пункт 1.1), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №  24. Эти санитарные правила применяются) отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4) и предписывают, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требования: Санитарных правил (пункт 2.2.).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт З.2.).

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим показателям, представленным в таблице №  1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Из п. 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к каче­ству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» следует, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Качество воды, подаваемой МУП ЭП пос. Щелкан «Водолей» жителям поселка Щелкан Новоселицкого района в августе 2011 года не соответствовало Санитарным правилам по наличию (присутствию) термотолерантных колиформных бактерий.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая. вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №  24, ГОСТ 2874-82, ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ, статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №  2300-1, МУП ЭП поселка Щелкан «Водолей, оказывающее услуги по питьевому и бытовому водоснабжению жителям посёлка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края, подавало жителям посёлка Щелкан Новоселицкого района питьевую воду, не соответствующую ГОСТ 2874-82 и СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой оказывают вредного воздействия на человека.

Подача, населению питьевой воды содержащей- общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии, и использование населением питьевой воды содержащей общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии является нарушением прав потребителей на получение качественных коммунальных услуг.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» установлены обязательства Исполнителя по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества перед всеми потребителями: холодное водоснабжение -круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

В соответствии с подпунктом б) пункта 49 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствие со ст. 198 ч.4 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольское краю к Муниципальному унитарному предприятию по эксплуатации водопровода поселка Щелкан «Водолей», администрации муниципального образования пос. Щелкан в порядке ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. №  2300-1 «О защите прав потребителей» — удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации водопровода поселка Щелкан «Водолей» прекратить противоправные действия ' путём обеспечения потребителей посёлка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края питьевой водой, несоответствующей требованиям ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №  52-ФЗ, СанПиН 2.1.4.1074.-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», иным санитарно-эпидемиологическим правилам, нормам и государственным стандартам Российской Федерации.

Обязать муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации водопровода поселка Щелкан «Водолей» опубликовать решение суда в десятидневный срок в средствах массовой информации.